甘肃省工业企业“一考双评”工作成效显著(2)

时间:2019-04-16 11:31 来源:网络整理 作者:admin

为确保“一考双评”工作持续推进,不断深化工作效果,省生态环境厅加强部门协调,建立长效机制,不断提高工作执行力。一是坚持部门联动。将工业企业环保“一考双评”纳入地方各级政府环保目标责任书考核内容,由生态环境部门牵头,发改、金融、银监等部门联合落实,形成了协调配合抓“一考双评”的工作合力。二是坚持企业为主。通过“一考双评”工作机制,督促鼓励企业不断改进生产工艺,加强生产全过程环境管理和污染治理,规范管理人员和岗位操作能力,促使企业形成环境管理有制度、操作管理有规范、设施运行有台账、污染治理有计划、资金投入有保障的工作体系。三是坚持统筹推进。把“一考双评”与污染物减排、环境影响评价、污染防治、环境执法等各类专项检查统筹推进,及时调度掌握辖区企业运行状况,建立“一考双评”工作管理信息库和台账,在环保系统内部实现信息共享。

坚持动态评级管理 多措并举强化监管

为强化评级结果动态管理,推动“一考双评”工作在循环发展轨道上良性运行,我省持续加强对已评级企业的监督管理。管理内容方面:评级结果三年有效期满后,及时启动下一轮“一考双评”和等级延续程序;对完成等级评定后出现各类环境问题的企业,特别在有效期内发生突发环境事件、环境违法事件或出现污染物超标等严重问题的,及时启动降级程序。管理主体方面:评级结果按照属地管理、及时有效的原则,对有效期内需要升降级的大型企业,由市州环保局提出初评意见,报省生态环境厅复核、认定、公布;对中小型企业,按照分级管理原则,由组织评定的市州、县区环保局按程序组织实施,由市州环保局报省生态环境厅备案。管理程序方面:对标准化建设不达标企业和环境信用不良企业,按照企业环境保护标准化建设和环境信用评价程序,重新启动自评程序,在企业完成相关指标整改工作后,向生态环境部门申请标准化和环境信用评价等级评定。

科学运用评级结果 激发企业评级热情

一是完善激励约束政策。各地结合本地实际,在法律手段、经济政策、社会责任、企业荣誉、监管措施等方面完善有效的激励约束政策,激发企业参与“一考双评”的积极性,推动工作取得实质性进展。

二是加强评级结果运用。各级生态环境部门将“一考双评”评级结果与各类专项执法检查、行政处罚、环保专项资金申请、工业园区准入条件、企业社会荣誉评定等挂钩,促使企业履行社会责任,发挥辐射作用。

三是发挥典型引领作用。每年对参与“一考双评”工作积极、设备良好、管理规范、成效显著的企业,经专家评定后,按照A、B、C三个等级向企业颁发牌匾和证书,鼓励先进,激励后进。每年选定A类企业作为试点单位,分区域、分行业组织相关企业参观见学、交流经验、取长补短,以点带面推动环保工作整体水平提升。

对标对表查找不足 补齐短板提质增效

参评企业对照建设指标对标对表,将环境保护各项要求渗透到企业生产各个环节,通过自查、自评、自纠和自我完善,健全环境保护各项制度,编制环境应急预案,公开环境状况信息,规范污染治理设施运行管理,加强环保设施运行监管和日常维护,落实环保主体责任。通过对2017年完成评级的54家试点大型企业调研得知,44家企业认为环境管理水平得到了提升,占调查企业总数的81.48%。针对个别企业环保设施不健全、运行管理不规范、环境应急措施不到位等短板,将环保“一考双评”工作与落实新环保法、环保大检查、解决历史遗留环境问题紧密结合,全面开展环境隐患排查,会同相关部门依法严厉打击环保违法行为,维护了群众的环境权益。2013年至2017年,2136家工业企业完成“一考双评”工作。据不完全统计,仅2017年完成环保“一考双评”整改项目3200余项,制定长期整改项目方案1300余个,使企业环境保护管理和设备运行水平得到较大提高。

新闻媒体积极参与 广泛宣传营造氛围

2013年“一考双评”工作启动以来,为营造各级监管、企业主责、全社会参与的良好氛围,各级生态环境部门以“6·5”世界环境日、环保宣传月等活动为契机,充分发挥报刊、广播、电视、网络等载体作用,大力宣传“一考双评”工作的法规标准、制度规范、政策措施。先后有《中国环境报》《甘肃日报》等430余家主要媒体,在头版分别以《甘肃创新管理模式,一考双评给企业“贴标签”》《甘肃省一考双评同步推进企业环保标准化建设和环境信用等级评价》为标题转载报道相关新闻信息达1万多条,对我省“一考双评”工作内容、程序、取得的成效进行全面报道,对典型事迹和经验做法进行广泛宣传,在全社会引起很大的反响,受到生态环境部和有关省市生态环境部门的充分肯定,营造了良好的氛围。(袁曙)

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