甘肃省工业企业“一考双评”工作成效显著

时间:2019-04-16 11:31 来源:网络整理 作者:admin

创新环境监管模式 助力绿色发展崛起
甘肃省工业企业“一考双评”工作成效显著

为全面贯彻党的十八大和十九大精神,我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极探索符合生态环境保护工作思路和模式,提高生态环境部门监管效率,破解难题、补齐短板、精准施策,落实工业企业环保主体责任,在全国率先开展工业企业环境保护标准化建设,将企业环境信用评价与标准化建设相结合,创造性开展工业企业环境保护标准化建设暨环境信用评价(简称:“一考双评”)工作。省、市、县(区)三级生态环境部门采取边试点、边总结、边完善的举措,通过“一考双评”工作创新环境监管模式,探索有效监管经验,促使企业履行环境责任,助推环保工作上台阶、上层次、上水平。

研究制定制度规范 建立健全指标体系

2013年,原省环保厅率先制定出台了《工业企业环保标准化建设基本规范》地方标准,报请省政府转发了《关于开展工业企业环境保护标准化建设工作实施意见的通知》等一系列规范性文件,建立了工作制度标准。2014年,原省环保厅会同省发改委、人行兰州中心支行和甘肃银监局制定了《甘肃省工业企业环境保护标准化建设暨环境信用评价工作方案》,将环境保护工作涉及的环保主体责任、污染治理设施运行管理、环保管理制度执行、环境应急管理、厂区环境与社会监督等5个方面内容纳入指标体系,丰富了考评内容,规范了考评程序,抬高了考评门槛,形成部门联动机制,为“一考双评”工作推行奠定坚实的制度基础。各地结合区域特点,制定工作实施方案,对指标任务目标进行细化落实,为“一考双评”工作全面推开提供有力保障。

坚持培训先行先试 分层分级破解难题

为确保“一考双评”见实效,省生态环境厅采取现场宣贯、集中授课、视频讲解等形式,先后举办了5期环保“一考双评”工作培训班,受训人员覆盖省、市、县三级环保工作人员和1200余家企业,累计培训人员达2800余人(次)。通过培训,市(州)、县(区)生态环境部门和企业统一了思想认识,明确了任务目标,破解了环保“一考双评”工作“做什么、怎么做”的难题。各地紧贴省上培训内容,把解决中小企业负责人思想认识问题作为宣传动员的突破口,有针对性地开展再部署、再动员、再教育。同时,各地紧跟任务需求,结合地方实际,分级、分层、分行业、分步骤培训“一干两员”(环保专干、环保管理人员、污染治理设施操作人员),逐章、逐项、逐条解读“一考双评”工作步骤、工作流程、考评内容、考评办法,解决企业管理人员业务不熟、对接不畅的难题。

问题导向全程管控 考核通报双管齐下

为确保“一考双评”见实效,省、市、县三级生态环境部门坚持问题导向,跟进督导检查,促进末端落实。一是实行全过程管理。为确保源头管控和末端落实无缝对接,建立了生态环境部门与企业“联络员”制度、信息“月报告、季调度”制度、“分组负责、分类指导”制度,及时准确掌握企业工作动态,为“一考双评”工作扎实推进提供重要保障。二是实行全过程督导。为确保“一考双评”按时按点推进,建立了信息管理、督办检查、倒逼机制、领导包干、办结销号等工作制度,定期组织督导组开展巡查检查,对“一考双评”工作不力、进展缓慢的企业予以通报,限期整改完善。对整改问题不到位,解决问题不彻底的企业,坚持督导服务两促进原则,与企业面对面研究问题,手把手破解难题,逐步把“一考双评”引向深入。三是实行全过程核查。为确保“一考双评”质量,各级生态环境部门每年邀请行业专家参与组成核查组,采取听汇报、查资料、看现场等形式,深入企业对“一考双评”工作进展逐条逐项进行核查。根据标准、要求、依据、规范对标对表,对核查企业提出等级评定意见,经考核组成员核定后,提交生态环境部门办公会议审定,确保“一考双评”等级结果客观真实。四是实行全过程公开。为确保“一考双评”工作公开、公平、公正,充分尊重群众的环保工作知情权、参与权和监督权,及时将“一考双评”评级过程、评级结果、运用情况向全社会发布,接受群众监督。中石油兰州石化分公司等企业突出网格化监督监管,划定网格化责任区,分级签订网格化环保监管责任书,建立了“日监督、周通报、月分析、季考核”等监管机制,深入开展环保设施、危险废物、异味气体专项排查,建立管控台账,有针对性地制定了管控措施。

部门协调联动配合 建立健全长效机制

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